为了贯彻落实国务院关于高等学校校外学习中心（点）审批的决定精神,进一步加强对学历继续教育工作的管理，规范服务行为，提升服务能力和服务质量，加强行业自律，促进高校成人教育健康持续发展，就校外学习中心的建设和管理，管理办法如下：

一、 明确高校和校外学习中心职责

各校外教学点要根据各行业、各地区的人才需求和本校成人高等教育发展规划，合理规划校外学习中心（点）的布局，遵守学校和校外学习中心（点）所在地省级教育行政部门的有关管理规定。在建设校外学习中心（点）时，高校需与校外学习中心（点）依托建设单位签订协议。由高校主管校领导签订合作协议。

（一）高校的主要职责
  1、 及时向校外学习中心（点）传达国家有成人高等教育的方针、政策。
  2、制定并监督实施成人高等教育的各项教学管理规章制度，全面负责成人高等教育质量。
  3、开展优良学风、考风的建设工作；制定学生思想政治教育工作方案，并组织实施。
  4、制定招生计划，公布招生简章，负责招生工作。
  5、制定符合成人高等教育的收费标准，并报高校所在地省级物价部门批准。
  6、制订教学计划，组织成人高等教育教学资源的建设，并按照教学计划组织教师开展成人高等教育的教学工作。
  7、制定教学大纲和相应的考核标准。
  8、负责学生的学籍管理，对学业成绩合格的学生颁发相应的学业证书。
  9、对校外学习中心（点）承担的必要的管理环节和教学环节进行指导。
  10、组织开展各项培训工作，对课程主持教师、辅导教师和校外学习中心（点）负责人、网络教学系统运行和维护人员、教务管理人员、学生思想政治教育人员等组织专门的业务培训。

（二）校外教学点主要职责

1、校外学习中心要坚决贯彻执行国家、地方有关规定，认真执行主办高校学历继续教育的各项规章制度。
  2、要按主办高校的招生简章和相关工作要求，配合开展属地招生宣传和组织生源等服务；要通过学生信息读取设备采集学生基本信息，协助主办高校做好属地学生资格初审、学生注册、学籍管理服务等工作，做到数据完整、齐全、准确。

3、校外学习中心不得进行异地招生，不得委托中介机构招生或接受中介机构的生源，不得代替高校向学生收取学杂费。
  4、配合高校做好学生学籍管理工作。
  5、要提供完善的信息化办学服务条件，保证教育技术装备的正常运转，保证对学生学习的支持服务；
  6、承担高校下达的教学环节的组织管理工作。
  7、落实学风、考风建设和学生思想政治教育等工作；承担保证考试纪律的责任。
  8、保护高校有关教育资源的知识产权，防止非法使用。
  9、负责学生日常管理工作。
 10、主动配合所在地省级教育行政部门或其授权机构的监管、检查和评估。

二、加强校外学习中心的基础建设

校外学习中心依托建设单位必须具备以下条件：

（一）有符合支持服务要求的专职管理人员、服务人员和技术人员，保证试点高校的教学实施和对学生的辅导工作，保证设备的正常运转。
 （二）有相对独立场所，教学服务设施齐备和相对集中，学习环境优良。
    （三）具有百兆以上局域网条件，并与CHINANET或CERNET等国家公用的传输网络连接，至少有300M以上的接入带宽；具有功能和数量符合教学要求的专用服务器；为使用通讯卫星开展成人高等教育的高校提供支持服务的校外学习中心（点）应当具备经有关部门批准使用的、能够接收成人高等教育高校信息的卫星接收设备。实现在局域网上存储和共享教学信息。
    （四）具有符合教学要求的多媒体网络教室，配备联网多媒体计算机、视频投影机或大屏幕投影电视、双向视频教学系统、不间断电源等设备。联网多媒体计算机数量保证每6个学生不少于一台，总数量不少于50台。
    （五）具有以下功能的相应的成人教育教学软件：
       1、向学生提供高校的教育资源，支持学生以多种形式实现有效的学习。
        2、支持教师、学生在互联网上搜索和传递信息。
        3、对学生学习过程和教师教学过程进行监控与管理。
    （六）符合国家与地方有关安全、消防、卫生等方面的要求。

三、设置校外学习中心要履行备案手续

按照教育行政部门事中事后监管的要求，主办高校要在招生前，向校外学习中心属地的省级教育行政部门提交告知性备案材料并主动征得省级教育行政部门对备案材料进行审核。备案材料包括：

1、高校设立校外学习中心的行文原件（有学校盖章和校长签发的批文）；

2、高校有关校外学习中心建设和管理的规章制度（学校盖章）；

3、高校与依托建设单位共建校外学习中心的协议（高校和依托建设单位双方盖章的原件）；

4、校外学习中心依托建设单位的法人证明复印件和机构代码（单位盖章）；

5、校外学习中心具有的支持服务条件，拟招生的类别、层次、规模、专业等（高校和依托建设单位盖章），

6、高校、依托建设单位、校外学习中心相关负责人姓名、联系电话和电子邮件信箱、详细地址和邮政编码等（高校和依托建设单位双方盖章）。必须由主办高校直接履行备案手续，不能由学习中心代办。公共服务体系学习中心的设置由高校和公共服务体系共同履行备案手续。

四 、 加强校外学习中心监管

1、对于办学秩序的维护和校外学习中心的监管，主办高校都是第一责任单位，校长是第一责任人。高校要根据各行业、各地区的人才需求和地区经济社会发展需求，结合本校学历继续教育发展规划，合理规划校外学习中心布局。

2、高校要遵守教育部和校外学习中心属地省级教育行政部门的有关规定。建立和完善校外学习中心建设和管理的规章制度，确保校外学习中心的服务行为规范，保护学生权益和学校声誉。

3、在建设校外学习中心时，高校需与校外学习中心依托建设单位签订协议，协议中要明确依托建设单位在教学秩序方面同样负有的责任。

4、重点检查学校授权外学习中心的开展招生服务、教学支持服务和考试服务行为，按高校招生简章统一校外学习中心的招生宣传；高校要向社会公布收费标准，应尽量向学生直接收取学费；强化学风、考风建设。

5、要对校外学习中心的人员组织各项规范化培训，加强校外学习中心人员履行规范办学行为的自觉性，提高业务素质和服务水平。

6、依托建设单位是监管的第二责任单位，其法人代表是校外学习中心监管的第二责任人。依托建设单位同样具有并承担校外学习中心规范服务的法律义务，必须按合作办学协议严格履行责任并进行监管，不得委派临时工作人员任校外学习中心的负责人。

7、要明确退出机制，及时清理生源不足和服务违规的学习中心。

五、 支持公共服务体系建设和发展

公共服务体系是为适应成人高等教育多元化快速发展、落实国家教育信息化发展战略、助推现代教育服务业发展、服务终身教育体系构建与学习型社会建设需要的一项重要的实践创新。

公共服务体系要加强所属学习中心的基础条件建设，严格执行主办高校的支持服务规范和要求。要按照授权高校的要求，优质高效做好招生服务、教学支持、学习支持、考试服务等授权支持服务项目，进一步细化公共服务体系的服务细则，加强服务过程监管、评价，确保服务达标。

支持公共服务体系利用大数据技术等现代信息技术为学习者提供个性化支持服务；支持公共服务体系利用资源共享优势为学习者提供集职业指导、学习辅导、技能拓展于一体的，重在提升学习者创新创业与再就业能力的教育支持服务；支持公共服务体系利用技术、平台优势不断提高专业化、信息化服务水平，积极为学习者学历教育和非学历教育需求提供终身定制的教育支持服务。

公共服务体系要要积极按照省级教育行政部门关于学习中心的管理制度要求，配合做好对学习中心检查、评价和评估工作。

六 、 对校外学习中心管理实行一票否决制

1、凡有违规招生宣传，或接受社会不法招生机构输送生源，或擅自提高学费的校外学习中心，一经发现，高校将取消招生资格。

2、凡出现大面积考试舞弊的校外学习中心，一经发现，高校将取消招生资格。

3、凡教育行政部门开展的评估、检查中不合格的校外学习中心，高校将取消招生资格。

高校要尊重省级教育部门对当地学习中心规划布局、备案程序、办学需求等方面的要求。本建议如有违背的条款，一律以教育行政部门的规定为准。

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2022年4月